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投资者如何拿起法律武器举报青海明胶
2008-7-19  金融投资报
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        董秘代为投票合法不合理
    记者：出席16日股东大会的二人为流通股第一大股东、第二大股东西安思源机械科技有限公司和西宁正润城市发展股份有限公司。其中，西宁正润委托青海明胶董事会秘书、副总经理代为投票。这种委托和投票是否合法？程序上是否存在问题？由于没有设立网络投票，中小投资者由于种种原因去不了现场，两个人就这样决定了千千万万中小投资者利益，就决定了这样涉及一家上市公司重大资产转让问题，是否合理？是否有违规之处？目前法规是否存在障碍之处？
    宋一欣：西宁正润城市发展股份有限公司委托青海明胶董事会秘书、副总经理张海仓投票，根据《公司法》与《证券法》，以及《股东大会规范意见》等相关法律法规这样的委托或投票在程序上并没有违法之处。
    就目前来说，网络投票是一个可供选择的投票途径，公司董事会或大股东实际上是可以选择的，而中小投资者是没有这个选择的权利，特别是涉及到一大批中小投资者利益和上市公司资产重大转让的问题上更是如此，合法未必合理合情。
    我认为，对股东大会规范性文件应当继续作出必要的修改，进一步作出有利于中小投资者的表达与程序，比如说，公司重大重组和资产转让，除了是关联股东必须回避、施行累计投票制以外，议案必须经过占参加投票者相对多数的中小投资者（如持股百分之一以下法人股东、持股百分之零点五以下的自然人股东）表决情况同意才可以通过，并必须开通网络投票。
    考虑到有些地区的上市公司比较偏远，而公司常常喜欢在公司所在地召开股东大会，对普通投资者成本很高，在这种情况下，我建议可以在东中西部范围内设置成本比较低廉的会议场所，供上市公司股东大会使用。
    应当鼓励委托投票制度。证券登记结算公司应当开通这样一种核查机制，对要求到现场进行委托投票的委托双方，进行必要的核查与确认，减少受托人与上市公司之间不必要的争议。
    投资者利益应放在第一位
    记者：青海明胶说此次资产转让是天津方面行为，以前天津对青海明胶支持大，所以这次评估才那么低。这些说法，是否站得住脚？这样是否违规？而且，西宁正润是国有控股企业，这样转让是否涉及国有资产损失？
    宋一欣：这个中的问题无法进行评价，幕后有什么交易也无从考证。从规范上市公司及控股股东、实际控制人行为的角度，无论过去怎样，限制应当根据法律规范行事，应当将上市公司投资者的利益放在第一位，这中间，评估价格必须规范，如果评估者程序问题或资质存在问题或存在明显的是投资者产生疑虑的地方，就应当寻找具有公信力的评估机构重新评估，也许这个结论和从前的评估结论还是一样，但取信于投资者是最重要的，同时也可以被确保自身免予存在违规、存在国有资产流失的被质疑。
    投资者该如何向证监会举报
    记者：7月16日青海明胶股东大会通过议案后，不断有投资者希望维权，目前，中小投资者怎么维权？如果起诉、该怎么起诉？需要履行哪些手续？投资者该怎么做？你们律师事务所是否愿意统一组织投资者维权？
    宋一欣：目前来说，投资者尚无法起诉，投资者只有根据《公司法》要求法院撤销股东大会决议，但应该知道，法院审查的是股东大会决议通过的法律程序是否违反法律，而不是审理实体的内容的，何况，中小投资者并没有人出席或委托出席股东大会，这就存在天然的救济不足。如果评估有问题，那么，应当向中国证监会报告，由其进行核查。





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